美國(guó)總統(tǒng)拜登近日簽署《關(guān)于處理美國(guó)在有關(guān)國(guó)家投資某些國(guó)家安全技術(shù)和產(chǎn)品的行政命令》，授權(quán)美國(guó)財(cái)政部禁止、限制、監(jiān)督美國(guó)投資者對(duì)某些國(guó)家和地區(qū)的特定領(lǐng)域進(jìn)行投資，特別是半導(dǎo)體與微電子、量子信息技術(shù)、人工智能這3個(gè)領(lǐng)域。行政命令的附件重點(diǎn)提及中國(guó)。

白宮稱(chēng)，這一行政命令是對(duì)美國(guó)現(xiàn)有的出口管制和入境篩查工具的補(bǔ)充，將以“小院高墻”的方式推進(jìn)，目的是“消除有關(guān)國(guó)家發(fā)展此類(lèi)敏感技術(shù)對(duì)美國(guó)構(gòu)成的安全威脅”。

美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體CNBC認(rèn)為，這一行政命令的頒布相當(dāng)于宣布“美國(guó)已進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)”，以便遏制中國(guó)在技術(shù)和產(chǎn)品方面的“快速進(jìn)步”。英國(guó)路透社稱(chēng)，在半導(dǎo)體問(wèn)題上，美國(guó)已經(jīng)“瞄準(zhǔn)中國(guó)”，希望削弱中國(guó)“建立高科技產(chǎn)業(yè)的努力”。

這已不是美國(guó)第一次在芯片問(wèn)題上針對(duì)中國(guó)。早在前總統(tǒng)特朗普時(shí)期，中美就在半導(dǎo)體問(wèn)題上多次發(fā)生摩擦，這種摩擦在拜登執(zhí)政后持續(xù)升級(jí)。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，去年10月，美國(guó)商務(wù)部下屬的工業(yè)和安全局（BIS）曾發(fā)布針對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的出口管制文件，“在長(zhǎng)達(dá)139頁(yè)的文件里，充斥著繁瑣的官僚術(shù)語(yǔ)和詳盡的技術(shù)細(xì)節(jié)……實(shí)際上相當(dāng)于對(duì)中國(guó)發(fā)起經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的宣戰(zhàn)文書(shū)?！卑莸堑男抡羁梢员灰暈檫@份文件的延伸，“是一種戰(zhàn)爭(zhēng)行為”。

在美國(guó)龐大的政府機(jī)構(gòu)中，BIS曾是最不起眼的一個(gè)。在美國(guó)商務(wù)部下屬13個(gè)局中，它的資金規(guī)模最小，只有約350名員工。但BIS監(jiān)控著世界各地價(jià)值數(shù)萬(wàn)億美元的交易。冷戰(zhàn)時(shí)期，BIS曾在針對(duì)蘇聯(lián)的進(jìn)出口管制上發(fā)揮重要作用。近幾年，它把工作重心放在芯片上，并瞄準(zhǔn)中國(guó)。

芯片被視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，它是從手機(jī)到烤面包機(jī)、從數(shù)據(jù)中心到信用卡等所有電子設(shè)備和系統(tǒng)的大腦，也是量子計(jì)算和人工智能技術(shù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。此前有報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)科技公司OpenAI對(duì)ChatGPT的訓(xùn)練就是在1萬(wàn)個(gè)目前最先進(jìn)的芯片基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

芯片并非取之不盡的資源，其產(chǎn)能的有限性決定了各國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展的天花板。據(jù)美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，目前，各國(guó)對(duì)人工智能的巨大需求，面臨芯片全球供應(yīng)鏈局限性的挑戰(zhàn)?！靶酒倘庇绊懥舜蟠笮⌒〉钠髽I(yè)，包括那些在人工智能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域保持領(lǐng)先的平臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，這種情況至少在一年內(nèi)不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改善?！?/p>

美國(guó)微軟公司8月發(fā)布的年度報(bào)告給出了相似的結(jié)論。報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)間，全球人工智能芯片可能出現(xiàn)持續(xù)性短缺。該報(bào)告還首次提及圖形處理器（GPU）的可用性及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。

GPU可以幫助運(yùn)行訓(xùn)練和部署人工智能算法涉及的無(wú)數(shù)計(jì)算。CNN認(rèn)為，微軟對(duì)GPU的認(rèn)可凸顯了這樣一個(gè)事實(shí)：獲得更高的計(jì)算能力將成為人工智能發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。它將直接影響到正在開(kāi)發(fā)人工智能工具和產(chǎn)品的公司，間接影響希望運(yùn)用相關(guān)技術(shù)的企業(yè)和最終用戶(hù)。

這或許可以解釋拜登簽署新的對(duì)華限制行政令的部分動(dòng)機(jī)。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)推出一系列管制，意圖削弱中國(guó)生產(chǎn)甚至購(gòu)買(mǎi)最高端芯片的能力?！斑@一措施的邏輯很簡(jiǎn)單。先進(jìn)芯片及其驅(qū)動(dòng)的超級(jí)計(jì)算機(jī)和人工智能系統(tǒng)的影響范圍極廣、意義極大?！泵绹?guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心瓦德瓦尼人工智能和先進(jìn)技術(shù)中心主任格雷戈里·艾倫告訴《紐約時(shí)報(bào)》，問(wèn)題的核心在于“美國(guó)想要影響中國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)”，而“半導(dǎo)體是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段”。

美國(guó)“美國(guó)之音”電臺(tái)稱(chēng)，美國(guó)的一系列控制似乎只能放緩而非阻止中國(guó)的人工智能發(fā)展。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)主席約翰·諾伊弗在給《紐約時(shí)報(bào)》的聲明中表示，對(duì)芯片控制的升級(jí)，對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成了重大風(fēng)險(xiǎn)。

“中國(guó)是世界上最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)。只要我們的公司在那里做生意，就能繼續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)新并領(lǐng)先于全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！敝Z伊弗呼吁美國(guó)政府“避免對(duì)芯片行業(yè)造成持久損害，避免事態(tài)在未來(lái)升級(jí)”。

人工智能計(jì)算公司英偉達(dá)首席財(cái)務(wù)官萊特·克雷斯在6月表達(dá)過(guò)類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，禁止向中國(guó)出售我們的數(shù)據(jù)中心圖形處理單元，將導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)行業(yè)永遠(yuǎn)失去在世界最大市場(chǎng)之一競(jìng)爭(zhēng)和領(lǐng)先的機(jī)會(huì)?！?/p>

這樣的呼聲似乎無(wú)法阻止美國(guó)政府繼續(xù)向企業(yè)施壓。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，白宮正在探索限制向中國(guó)的人工智能公司租賃云服務(wù)。

美國(guó)政府的舉動(dòng)源自對(duì)確?，F(xiàn)有的單極世界秩序的焦慮?！懊绹?guó)之音”援引美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)尚未發(fā)表的一份報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)在人工智能初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量方面領(lǐng)先于歐洲，正在追趕美國(guó)。

8月10日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美發(fā)布對(duì)外投資審查行政令答記者問(wèn)時(shí)表示，美方限制本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，打著“去風(fēng)險(xiǎn)”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重背離美方一貫提倡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)決策，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切，將保留采取措施的權(quán)利。希望美方尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不要人為阻礙全球經(jīng)貿(mào)交流與合作，不要為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)設(shè)置障礙。